Заказчики не хотят иметь дело с посредниками, поэтому иногда устанавливают условие о выполнении работ (оказании услуг) победителем закупки лично.
При этом заказчики ссылаются на часть 1 статьи 706 ГК РФ: «Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к
исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков)».
Гражданский кодекс относит правила о генеральном подрядчике и субподрядчике не только к строительному подряду, но и к другим видам договоров.
Контрольные органы в большинстве своем к таким требованиям заказчиков при закупках по 44-ФЗ относятся негативно(по 223-ФЗ допускают), т.к. частью 29.1 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупок, указанных в пунктах 3 – 5 части 4 статьи 48 (реставрация и прочие «музейные» закупки) в контракт может быть включено условие о выполнении работ, об оказании услуг самостоятельно без привлечения других лиц. Значит, в других случаях такое условие в контракт включать нельзя.
Нормы Закона о контрактной системе применительно к нормам ГК РФ, регулирующим отношения, связанные с заключением и исполнением контрактов, являются специальными, то есть приоритетными.
Заказчика признают нарушившим часть 6 статьи 31, части 1 и 29.1 статьи 34 Закона о контрактной системе.
Примеры: решения Московского областного УФАС от 18.01.2023 по делу N 050/06/105-805/2023, Пензенского УФАС от 06.07.2022 № 058/06/106-486/2022.
Справедливости ради отметим, что встречаются отдельные решения, когда контрольный орган в подобной ситуации встает на сторону заказчика и жалоба признается необоснованной, например, решение Чувашского УФАС от 21.03.2022 №НВ/1875/22.
Присоединяйтесь к нам в Telegram – там много практики и ответы на вопросы.