В Постановлении 2604 приводятся формулы для оценки опыта участников закупки, при этом предусмотрено установление заказчиком предельного минимального или максимального значения (в случае необходимости установления таких предельных значений).
О том, как именно и в каких случаях устанавливать эти предельные значения, умалчивается. Разъяснения ФАС сводятся к тому, что предельные размеры должны быть разумными, целесообразными и обоснованными.
В результате, ограничивая размер (цену) контрактов (договоров), принимаемых к оценке, заказчики вынуждены двигаться на ощупь.
Какие-то пределы уже нащупаны коллективным опытом заказчиков, поэтому нужно ориентироваться на выполненные предписания и уплаченные штрафы.
Итак, большинство контрольных органов негативно относится:
к установлению предельной минимальной цены принимаемых к оценке контрактов (договоров), более 20% НМЦК проводимой закупки (это ограничивает количество участников закупки);
к установлению предельного максимального значения в размере менее НМЦК проводимой закупки (нивелирует цель проведения закупки в форме конкурса в целях выявления наиболее квалифицированного поставщика);
К не установлению предельного максимального значения цены принимаемых к оценке контрактов (договоров) (предоставляются необоснованные преимущества участнику закупки с избыточным опытом, становится невозможной конкуренция обычных участников и крупных предприятий).
Выходить за эти пределы заказчику можно, если есть обоснование, которое можно привести при разборе жалобы в УФАС- заказчик провел анализ соответствующего рынка (предъявляется таблица), для выполнения именно этого контракта оптимальным является наличие такого-то опыта (приводятся расчеты), заказчик обладает опытом проведения подобных конкурсы и другие предельные значения не позволили выявить наиболее квалифицированного поставщика (приводятся примеры).
В ином случае заказчик может столкнуться в решениях с такими формулировками:
заказчик не представил фактических, документальных доказательств, основанных на каких-либо расчетах, необходимости установления предельного значения в таком размере;
данный предельный размер установлен произвольно, без какого-либо обоснования, и ничем не мотивирован.