Обычно при закупке по 44-ФЗ заказчики приводят норму из статьи 43: заявка должна содержать решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о наличии такого решения
установлено законодательством, учредительными документами юр. лица и для участника закупки заключение контракта, либо обеспечение заявки, обеспечение исполнения контракта является крупной сделкой.
Вопрос: когда требование о наличии такого решения установлено законодательством?
Единого нормативного правового акта нет, требования устанавливаются отдельно для обществ с ограниченной ответственностью, отдельно для акционерных обществ, отдельно для некоммерческих организаций и т.д.
Для индивидуальных предпринимателей решение об одобрении крупной сделки не требуется никогда.
Для ООО при участии в закупках такое решение не требуется в большинстве случаев. Закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» крупной считает сделку, выходящую за пределы обычной хозяйственной деятельности. Участие в торгах и исполнение контракта, т.е. поставка товара, выполнение работы, оказание услуги и получение за это оплаты – это и есть обычная хозяйственная деятельность.
Тем не менее заявка ООО может быть отклонена по причине неправильного оформления решения об одобрении крупной сделки.
Общая позиция ФАС такая: если участник предоставил в составе заявки решение об одобрении крупной сделки, значит он заявил, что участие в закупке (предоставление обеспечения или заключение договора) является для него крупной сделкой, а значит, это решение должно соответствовать требованиям.
В качестве примера приводим решение Марийского УФАС 21.03.2023 №АБ/1321/23:
ООО «Систематика» обжаловало отклонение заявки по причине того, что представлено решение о согласии на совершение крупной сделки с истекшим сроком действия.
В соответствии с Законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» в решении о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки может быть указан срок, в течение которого оно действительно. Если такой срок в решении не указан, согласие считается действующим в течение одного года.
В составе заявки представлено решение от 18.01.2021. Решение не содержит срок, в течение которого оно действительно. Закупка проводилась в 2023-м году.
Жалоба признана необоснованной, т.к. у комиссии заказчика имелись основания для отклонения заявки на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.