Ответы на вопросы

Вопрос

Если в контракте на монтаж системы видеонаблюдения в сметной документации указана прокладка кабеля, согласно проектной документации, а по факту расход кабеля увеличился из-за некорректных замеров проектировщиков, в акте выполненных работ подрядная организация увеличила количество кабеля (по факту) по сравнению с указанным количеством в сметной документации, которая является неотъемлемой часть контракта, но уменьшила его стоимость, тем самым не превысив цену контракта...возможно ли заключение дополнительного соглашения на изменение количества и стоимости кабеля?

Ответ

Два разных основания: 1) на увеличение количества кабеля (в пределах 10%), 2) уменьшение стоимости. Все вместе можно в одном соглашении.

Вопрос

При заключении контракта на выполнение услуг по монтажу системы видеонаблюдения подрядная организация указала в сметной документации марку оборудования, которая предлагалась в проектной документации, но по факту установила оборудование другой марки, не поставив заказчика в известность (факт установки оборудования другой марки выявили при приемке выполненной услуги). Возможно ли считать услугу выполненной? Или подрядчик должен доказать, что установил оборудование с улучшенными характеристиками (п.7 статьи 95 ФЗ-44), какие документы при этом должен предоставить заказчику? Или контракт надо расторгнуть?

Ответ

Если именно это оборудование с указанием марки вы должны поставить на бухучет, то без доп.соглашения о замене с улучшением принять работу нельзя. Если это оборудование (замененное) является только частью системы видеонаблюдения и на баланс вы берете систему, а не отдельные составляющие, то можно доп.соглашение не заключать. Но все равно требуйте с подрядчика обоснование замены, чтобы подтвердить и качество, и цену.

Вопрос

Если автономному учреждению выделена субсидия на проведение кап. ремонта, то по какому закону (44-ФЗ или 223-ФЗ) необходимо ее проводить?

Ответ

По 223, т.к. субсидия на иные цели, а не на капвложения.

Вопрос

Подскажите пожалуйста, при любом ВУЗе есть первичная профсоюзная организация студентов и первичная профсоюзная организация работников, ведь они могут быть участниками закупок как СОНКО по 44-ФЗ (по своим направлениям, прописанным в их Уставе)?

Ответ

Первичная профсоюзная организация может участвовать в закупках как СОНКО.

Вопрос

Прошу высказать мнение, по следующему вопросу. Согласно положений ч.2 ст.448 ГК РФ: "Если иное не предусмотрено ЗАКОНОМ, извещение о ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ должно быть опубликовано организатором не позднее чем за 30 дней до их ПРОВЕДЕНИЯ...". Согласно ч.19 ст.3.2 Закона 223-ФЗ: Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении аукциона и документацию о закупке не менее чем за 15 дней до даты ОКОНЧАНИЯ СРОКА ПОДАЧИ ЗАЯВОК. Таким образом Законом 223-ФЗ установлен срок размещения извещения до даты ПОДАЧИ ЗАЯВОК, а не до ПРОВЕДЕНИЯ торгов. Каким образом применять положения ч.2. ст.448 ГК РФ (и применять ли вообще) при проведении аукциона в электронной форме (да и других конкурентных закупок, являющимися торгами) при осуществлении закупок в соответствии с положениями Закона 223-ФЗ? Какой этап (окончание приема заявок, рассмотрение заявок, аукцион) является ПРОВЕДЕНИЕМ ТОРГОВ?

Ответ

Не применяем ГК в этой части, т.к. 223-ФЗ является специальным законом и подлежат применению именно специальные нормы. ГК прямо применить нельзя, потому что тогда нужно дать определение тому, что такое «время торгов». Если аукцион, то этим временем можно считать время, определенное для подачи ценовых предложений. А конкурс? Это время открытия доступа к заявкам? Время рассмотрения заявок? Поэтому в 223 используется более четкий термин «окончание срока подачи заявок».

Вопрос

1. ВУЗ (государственное образовательное учреждение), может ли быть участником закупок как СМП и СОНКО, ведь соотнесение к СОНКО не зависит от размера выручки?

2. Тоже учреждение - ВУЗ (есть доктора и доценты в соответствующем строительном направлении, заслуженные строители России) - является членом СРО, может ли быть участником закупок в части проектирования капитального строительства или любых других работ, услуг, прописанных в Уставе?

Ответ

1. Государственный ВУЗ - СОНКО, но в закупках по ст.30 44-ФЗ не участвует в силу прямого указания части 2 ст. 30 : Действие настоящей статьи распространяется на социально ориентированные некоммерческие организации (за исключением социально ориентированных некоммерческих организаций, учредителями которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования).

2.Да, может

Вопрос

Сталкиваемся с такой ситуацией, что при закупках одноимённых товаров, которые отличаются техническими характеристиками (например мониторы - разный размер) участник не указывает конкретное наименование товара, а ссылается на техническое задание (например: Товар №1 , товар№2...). Если этот участник побеждает, то и в документах приемки он тоже указывает товар №1 и товар №2, а конкретное наименование товара отсутствует. Поставщик отказывается переделать документы на поставку и указать конкретное наименование товара, его марку, модель и т.д. мотивируя тем, что аналогично было его предложение на закупку. А графа 2 товарной накладной требует заполнения: наименования, характеристики, сорта , артикула товара. Прошу пояснить правомерно ли требование бухгалтера о необходимости полного заполнения данной графы?

Ответ

Закрывающие документы формируются на основании контракта, контракт на основании извещения и заявки. Поэтому не правомерно.

Вопрос

Если со стороны Поставщика/Исполнителя выступает коллективный участник, сделка считается двусторонней или все же многосторонней? Многосторонняя сделка - это когда документы (договоры и док-ты об исполнении) подписываются всеми участниками? Или фактором многосторонней сделки служит количество задействованных субъектов?

Ответ

Сделка с коллективным участником подписывается только двумя сторонами - заказчиком и представителем всех участников (одним из участников). Тем не менее мы считаем такой договор многосторонней сделкой при условии указания в тексте договора всех лиц, которые выступают на стороне коллективного участника.

Вопрос

Подскажите, пожалуйста с какой периодичностью нужно пересчитывать и выставлять пеню? Первый раз по окончанию месяца начислена пеня и предъявлена претензия. Затем нужно ежемесячно пересчитывать и выставлять либо второй раз выставить уже после даты приемки работ?

Ответ

Мы считаем, что в первой претензии нужно написать, как именно будет рассчитана неустойка - ссылка на пункт контракта. Второй раз можно уже с окончательным расчетом - после выполнения работ. Но если в претензии вы указываете срок для выполнения нарушенного обязательства, то целесообразно вести претензионную работу дальше - это позволит затем расторгнуть контракт в одностороннем порядке.

Вопрос

В соответствии с частью 10.1 Приказа Минстроя 841/пр приоритетным методом определения НМЦК при осуществлении закупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации является проектно-сметный метод. При этом если мы обратимся к ч.9 ст.22 44-ФЗ, то вышеуказанные работы не отражены для применения проектно-сметного метода. Правильно ли я понимаю, что в данном случае - метод обоснования НМЦ - иной, при этом будет правильным рассчитывать на основании сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов? И как рассчитывать НМЦК на обследованию технического состояния объектов?

Ответ

Подлежит применению порядок, установленный федеральным органом исполнительной власти (Минстроем) - часть 22 статьи 22, а "иной метод" - это часть 12 статьи 22. Для обследования - метод анализа рынка - часть 6 статьи 22.