Когда закупку проводит уполномоченный орган, в большинстве случаев бенефициаром будет не он, а заказчик.
Подтверждением может служить решение ФАС России от 28.02.2023 по делу N 28/06/105-369/2023: заявка отклонена правомерно, т.к. бенефициаром в гарантии назван уполномоченный орган, а не заказчик.
Тем не менее, в другой раз (заказчик: ГБУ спортивная школа N 2, уполномоченный орган: Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга) контрольный орган не разрешил отклонить заявку из-за указания в гарантии бенефициаром уполномоченного органа, т.к.
- во-первых, извещение содержало следующую информацию: «…Бенефициаром по такой независимой гарантии выступает Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга";
- во-вторых, уполномоченным органом не представлено доказательств невозможности получения им платежей в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением принципалом своих обязательств (с учетом текста спорной банковского гарантии). Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 29.05.2023 по делу N 44-1901/23.
Уполномоченный орган будет бесспорным бенефициаром в случае полной централизации закупок – когда передаются полномочия не только на проведение процедуры закупки, но и на заключение контракта, приемку и оплату исполнения.