Преимущества по статье 29 Закона № 44-ФЗ предоставляются общероссийским общественным организациям инвалидов и организациям, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций.
Поскольку из подтверждающих документов в составе заявки есть только соответствующая декларация и выписка из ЕГРЮЛ, то иногда возникают споры – победившее ООО с региональным или местным, а не общероссийским учредителем достойно предоставления преимуществ или нет.
Если заказчик не увеличивает цену контракта на 15 %, то победитель обращается в УФАС. В УФАС определяют статус участника закупки, статус его учредителя, и как правило заставляют заказчика прибавить 15%. Но не всегда. Бывает так, что победитель закупки представил декларацию (делов-то!) о принадлежности к организациям инвалидов, а учредители – физ.лица или другое ООО.
Если в УФАС не разберутся до конца, то разберутся в суде.
Например, ООО "Благомед" пожаловалось сначала в УФАС, но жалоба была признана необоснованной, т.к. учредитель - Тюменская областная региональная организация Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" - является не общероссийской, а региональной организацией.
Суд требования ООО "Благомед" удовлетворил. Апелляционный суд решение первой судебной инстанции оставил в силе. Коды ОКПО и других классификаторов, присваиваемые органами статистики (в соответствии с присвоенными кодами учредитель – региональная организация) в данном случае не имеют значения, т.к. Тюменская областная региональная организация – это структурное подразделение общероссийской общественной организации (Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2023 N 07АП-1622/2023).
Аналогичных судебных решений в 2023 году было несколько. Заказчики в результате доплачивают таким исполнителям убытки в размере 15% цены.
Обратите внимание, что общероссийские общественные организации имеют многоуровневую структуру и в их составе есть региональные и местные организации.