С 1 апреля 2023 года действует реестр независимых гарантий по закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства. Накопилась уже некоторая практика отклонения заявок или отказа заказчика от заключения договора, когда в качестве обеспечения предоставлялась независимая гарантия, включенная в РНГ.
Постановлением от 9 августа 2022 г. № 1397 утверждены типовые формы независимых гарантий. Формы включают обязательные условия, а также пункт 17 «Дополнительные условия».
Какие дополнительные требования к независимым гарантиям может установить заказчик?
Дополнительные условия не должны противоречить положениям извещения и документации о конкурентной закупке и Положения о закупке бенефициара, требованиям к условиям независимой гарантии, установленным Постановлением № 1397, а также ограничивать конкуренцию. Остальное – на усмотрение заказчика.
Приводим несколько примеров дополнительных условий, включенных заказчиками:
- обязанность участника закупки представить в составе заявки доверенность на представителя, подписавшего гарантию (заказчик обязан удостовериться в подлинности выдачи гарантии определенным лицом по правилам п. 2 ст. 368 ГК РФ.);
- изменения и дополнения, внесенные в закупочную документацию, обязательства по которому обеспечивает гарант, не освобождают его от обязательств по независимой гарантии;
- возможность внесения гарантом изменений в независимую гарантию с письменного согласия бенефициара;
- обязанность гаранта передать сведения о принципале, определенные ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 218-ФЗ «О кредитных историях», хотя бы в одно бюро кредитных историй без получения согласия принципала;
- обязательство возместить убытки в полном объеме (с учетом упущенной выгоды).
Право заказчика на установление таких дополнительных требований было подтверждено решениями Московского УФАС от 23.08.2023 по делу № 077/07/00-11120/2023, от 17.07.2023 по делу № 077/07/00-9281/2023, от 20.06.2023 по делу № 077/07/00-9281/2023 и от 26.05.2023 по делу № 077/07/00-6435/2023.