Тех двух дней, которые даются заказчику на рассмотрение заявок, часто не хватает для проверки всех представленных документов, подтверждающих соответствие доп. требованиям. Например, для проверки договоров подряда заказчик может запросить сведения у контрагентов участника закупки (подписантов договоров).
В соответствии с частью 9 статьи 31, если участник предоставил недостоверную информацию о соответствии дополнительным требованиям, заказчик может отказаться от заключения контракта с победителем в любой момент до заключения контракта.
А что дальше?
Дальше, в части 11 статьи 31, мы сталкиваемся со трудночитаемым сложноподчиненным предложением с несколькими придаточными частями и причастными оборотами.
«В случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем … по основаниям, предусмотренным частями 9 и 10 … ЗАКАЗЧИК ВПРАВЕ заключить контракт с иным участником закупки, который предложил такие же, как и победитель такой закупки, цену контракта, сумму цен единиц товара, работы, услуги или предложение о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги которого содержит лучшие условия по цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги, следующие после условий, предложенных победителем в порядке, установленном для заключения контракта в случае уклонения победителя закупки от заключения контракта. В случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 10 настоящей статьи, победитель признается уклонившимся от заключения контракта».
Так заказчик ВПРАВЕ? Или ДОЛЖЕН?
Ответ ФАС: должен. При этом ФАС ссылается на пункт 2 части 7 статьи 51, который содержит императивную норму, обязывающую заказчика в такой ситуации заключить контракт.
Противоречия между двумя нормами ФАС не видит, считая, что «ПРАВО» относится только к случаю уклонения победителя от подписания контракта (п.2 ч.10 ст.31). См, например, решение Московского УФАС 04.08.2023 по делу № 077/06/106-10330/2023.
Впрочем, и для случая уклонения в статье 51 предусмотрена только обязанность заказчика заключить контракт со следующим участником.
Помните анекдот? "Имею ли я право..." - "Имеете." - "А я могу..." - "Не можете."