Заказчик закупал крем для рук. В техническом задании были перечислены свойства: Восстанавливающий; Питательный; Смягчающий; Защитный; Увлажняющий; Антисептический. При этом заказчик ожидал, что в заявках (и потом в поставляемом товаре) будут все эти свойства, а участник решил, что достаточно одного или нескольких. В инструкции по составлению заявки специальных указаний для чтения символа «точка с запятой» не было.
Участник в заявке все перечислил, кроме «антисептический». Заявку отклонили. Ожидаемо последовала жалоба.
Заказчик пояснил, что дополнительных инструкций не было, так как обозначения и описания всех используемых символов, значений, единиц измерений и знаков препинания установлены в ГОСТах, правилах по математике, правилах русского языка и не требуют дополнительного разъяснения.
Контролеры решили, что наличие любых равновесных противоречий, возникающих при работе с аукционной документацией, является следствием действий заказчика и должно трактоваться в пользу более слабой стороны правоотношений (участника закупки). Жалоба была признана обоснованной (решение Московского УФАС 17.02.2023 по делу № 077/06/106-2217/2023).
В данном случае заказчик был не прав. Но ситуации бывают разные.
Однажды нам пришлось в Подмосковном УФАСе объяснять правила сравнения отрицательных чисел. Нужна была теплозащита до минус 40 градусов, сказано, что «до» - это меньше. В отклоненной заявке было заявлено минус 35 градусов. Ну 35 же меньше, чем 40! Пришлось оправдываться, почему мы правила сравнения отрицательных чисел в инструкцию по составлению заявок не включили. Оправдаться получилось учебником для шестого класса средней школы. Учебник был предъявлен и члены комиссии УФАС прямо на заседании нужный параграф изучили и подтвердили – да, минус 35 очевидно больше, чем минус 40.