В Законе о контрактной системе несколько сотен раз (!) указаны сроки, определенные днями, и при этом нет порядка исчисления таких сроков. Когда в специальном законе отсутствует какое-либо регулирование, ФАС и суды обращаются к Гражданскому кодексу. В ГК порядок исчисления сроков есть, но это прямой порядок – течение срока начинается на следующий день, а истекает в 24.00 последнего дня.
В Законе о контрактной системе часто порядок определения срока обратный – «не позднее чем за».
В ФАСе в обратную сторону считают по аналогии – неполные дни не считают совсем, между крайними днями должно уместиться полное количество дней (суток), определенных той или иной нормой Закона.
Именно так считают срок на запрос о даче разъяснений. «Не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок»: не считается день окончания срока подачи заявок и не считается день дачи запроса – между этими днями должно быть полных три дня.
Конкретный пример:
Дата окончания подачи заявок - 16.05.2024. Участник подавал запрос 13.05.2024. Контролеры сказали: поздно, крайний срок для подачи участниками закупки запроса на разъяснение положений извещения - 12.05.2024 в 23:59
Решение ФАС России от 22.05.2024 по делу N 28/06/105-1294/2024