В составе заявки от участника может требоваться предоставление сведений о регистрационном удостоверении, о реестровых записях, о сертификатах.
Эти данные включаются в контракт, и при приемке заказчик проверяет соответствие поставленного товара.
Что делать, если характеристики товара соответствуют потребности заказчика, но есть расхождения со сведениями из реестров?
Заказчик должен провести экспертизу, выявить несоответствия, отказаться от приемки, в одностороннем порядке расторгнуть контракт и направить сведения для включения поставщика в РНП.
В приведенных ниже случаях заказчики именно так и поступили, но контрольные органы приняли разные решения. В этих примерах закупались медицинские изделия и требовалось регистрационное удостоверение, но аналогичные решения можно найти и по другим, не медицинским, закупкам, когда продукция находится в каком-либо реестре, и заказчики обращаются к технической документации производителя.
Практика контроля показывает целесообразность направления запроса производителю товара до отказа от приемки.
Случай первый. Закупка авторефрактокератометра. Диапазон измерения диаметра роговицы у поставленного прибора (по сопровождающим документам) - от 2 до 14 мм, а в инструкции на сайте Росздравнадзора - от 2 до 12 мм; шаг рефракции поставленного прибора 0,12 и 0,25 дптр, а на сайте Росздравнадзора - 0,05, 0,12 и 0,25 дптр. По мнению заказчика, поставлено другое изделие, не имеющее регистрационного удостоверения.
Контрольный орган выяснил, что Росздравнадзор не обязывает публиковать в реестре абсолютно все характеристики, которые могут быть у прибора, производитель делает это на свое усмотрение.
Производитель на запрос ответил, что поставленное оборудование соответствует регистрационному удостоверению. Если требуются параметры четко в соответствии с реестром, то программное обеспечение прибора позволяет произвести такие настройки.
В ФАСе в РНП не включили.
Затем суд признал недействительным решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта и понудил его к принятию оборудования. Было несколько инстанций, последняя - Постановление АС Северо-Кавказского округа от 02.04.2024 по делу N А32-51262/2022 (уже кассация)
Случай второй. Закупка медицинской мебели. Крепление столешниц к опоре выполнено на металлический уголок с пластиковой заглушкой, а должно - при помощи эксцентриковых стяжек.
Поставщиком при поставке не представлена документация, позволяющая определить производителя.
Заказчик направил производителю, указанному в регистрационном удостоверении, письмо с фотографиями поставленного товара и попросил пояснить, возможна ли замена фурнитуры мебели.
Получен ответ - продукция на фотографиях заводом не производилась.
Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, т.к. поставленный товар не является зарегистрированным медицинским изделием.
Поставщика включили в РНП. Решение Архангельского УФАС 02.04.2024 №04-03/1808/24