В начале января мы писали о решениях по одобрению крупных сделок при закупках по 44-ФЗ.
В 223-ФЗ есть свои особенности, т.к. заказчики более свободны в установлении требований к заявке.
1. Заказчик может в документации ничего не писать про одобрение крупной сделки (по 44-ФЗ «заявка должна содержать решение», по 223-ФЗ «заказчик вправе установить обязанность предоставления решения») и избавить себя от рассмотрения этого вопроса.
2. Заказчик может указать, что в случае если обеспечение или договор не являются для участника крупной сделкой, нужно приложить соответствующее письмо.
Пример: Установлено, что заявка должна содержать решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о необходимости решения установлено законодательством. В случае, если исполнение договора или обеспечение заявки, обеспечение исполнения договора не являются крупной сделкой, в заявке указывается о том, что данная сделка не является для участника крупной.
Заявка была отклонена, т.к. отсутствовало решение о крупной сделке либо сведения, что данная сделка не является крупной.
Заявитель на момент подачи заявки положения документации не оспаривал, с запросом разъяснений не обращался, тем самым согласился с установленными требованиями.
Решение об отклонении заявки правомерно.(Решение Московского УФАС 25.06.2023 г. по делу № 077/07/00-9573/2023)
3. Если все-таки заказчик хочет оставить для себя возможность проверки или это предусмотрено корпоративной политикой (положением о закупке), то могут устанавливаться требования к содержанию решения об одобрении крупной сделки.
Пример: Установлено, что решение об одобрении крупной сделки (если оно необходимо) должно содержать указание на предмет закупки, начальную (максимальную) цену договора и иные существенные условия сделки.
В составе заявки предоставлено решение, в содержании которого отсутствовали сведения о предмете закупки, начальной (максимальной) цене и других существенных условиях.
Решение об отклонении заявки обосновано.(Решение Санкт-Петербургского УФАС 26.04.2023 №02/9862/23)
Свободу заказчика контрольные органы ограничивают не столько в установлении требований к заявке, сколько в подходе к рассмотрению заявок.
Пример не в пользу заказчика: Установлено требование о предоставлении решения о согласии на совершение крупной сделки, если соответствующее требование установлено законодательством и для участника закупки заключение договора либо предоставление обеспечения является крупной сделкой.
Не было установлено требование о предоставлении письма в случае, если это не является крупной сделкой.
Заявка была отклонена, т.к. срок действия приложенного решения об одобрении крупной сделки истек.
При этом к заявке также была приложена справка о перечне и объемах выполнения аналогичных договоров, сами договоры и УПД.
Контрольный орган решил, что приложенные к заявке документы указывают на то, что планируемая поставка является для участника сделкой, осуществляемой в порядке обычной хозяйственной деятельности, и не требует одобрения. Срок действия решения об одобрении крупной сделки не подлежал оценке.
Отклонение заявки безосновательно.(Решение Крымского УФАС 14.04.2023 по делу №082/07/18.1-268/2023)