Размер штрафа за ненадлежащее выполнение контракта устанавливает не заказчик, а Правительство (постановление от 30.08.2017 N 1042 – от 0,1 до 10% цены контракта).
На заказчика возлагается обязанность требовать уплаты штрафа (императивная норма 44-ФЗ – «заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней)».
Если размер штрафа за очевидное, но незначительное нарушение выглядит чрезмерным, может ли заказчик его снизить?
Снизить – нет. Начислить и списать – да. Списывается штраф тоже по строгому алгоритму в соответствии с постановлением от 04.07.2018 N 783.
В случае выставления больших штрафов поставщик может обратиться в суд. Иск подается не потому, что есть спор с заказчиком, а потому что суд – это единственная инстанция, которая может снизить размер штрафа. Суд может определить «разумный и справедливый» размер штрафа, в то время как заказчик может определить только «должный» размер.
Примеры:
- Начисленная неустойка составляет более 50% цены контракта, при этом отсутствуют негативные последствия, вызванные нарушением обязательства поставщиком – суд снизил размер неустойки в 11 раз.
- Исполнитель не поставил товар в полном объеме. Заказчик рассчитал штраф 10% от полной суммы контракта (как и положено). Расчет суда – 10% от суммы недопоставленной продукции.
- Заказчик начислил неустойку за отсутствие официантов при организации питания военнослужащих. Суд расчет штрафа проверил, признал правильным, но поскольку на качестве питания нарушение не сказалось, штраф снизил в два раза.
- Подрядчик не представил в установленный контрактом срок информацию о представителе. Штраф получился 100 000 руб. Судом штраф снижен в 10 раз, т.к. отсутствовали неблагоприятные последствия для заказчика.