Большая часть жалоб на установление заказчиком неисполнимого срока признаются необоснованными с формулировкой «Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, что заказчиком установлены заранее невыполнимые сроки исполнения обязательств по контракту».
Правильные аргументы заказчика в этом случае:
- коммерческие предложения, использованные для обоснования начальной цены, были даны на условиях исполнения в указанный срок;
- на участие в закупке подано 3 (или больше) заявки, значит, многие участники готовы выполнить контракт в указанный срок.
Тем не менее жалоба может быть признана обоснованной и заказчику предпишут удлинить срок в случае если
- срок начала исполнения или срок окончания исполнения контракта меньше или равен [окончание подачи заявок + рассмотрение + 10 дней на заключение];
- в проекте контракта предусмотрены сроки на извещение заказчика о выполнении работ (согласовании даты поставки), на приемку, на согласование во внешних организациях и все это вместе дает срок больший, чем установлен на исполнение контракта.
Один конкретный пример из нашей (образовательной) области. По контракту было необходимо оказать услуги проф.переподготовки сотрудников не менее 262 часов в срок до 23 декабря. С учетом всех сроков, установленных Законом, контракт мог быть заключен 8 декабря. Исполнителю, для того чтобы уложиться в срок, необходимо было проводить обучение сотрудников в ежедневном режиме более чем по 15 часов в день (без перерывов и выходных) 16 дней подряд. По мнению контрольного органа, такое требование не могло рассматриваться как объективное. В действиях заказчика усмотрели нарушение Закона о контрактной системе (решение Ленинградского УФАС 20.12.2021 по делу № 047/06/83.2-2750/2021).