Ситуация: Заключен контракт на поставку шин – несколько позиций. С двумя позициями у поставщика возникли трудности, и он предложил замену. Заказчик с одной заменой согласился, а от второй отказался – у предложенного товара не было улучшенных характеристик.
В результате - одностороннее расторжение и заявление в УФАС. Поставщика включили в РНП.
На заседании контрольного органа поставщик доказывал, что:
- Контракт не был исполнен по объективным причинам. В подтверждение представлены письма от поставщика и от производителя шин о том, что шины не завозятся и больше не производятся для России.
- Он принимал меры к исполнению контракта и предложил замену на товар с максимально высокими показателями качества. В подтверждение представлены заключения экспертов, согласно которым на российском рынке нет шин с более высокими характеристиками.
- Его поведение не является виновным или недобросовестным. Являясь одним из крупнейших налогоплательщиков РФ, имеющим 22 обособленных подразделения, на которых трудится команда из 862 профессионалов своего дела, он не допускал нарушения обязательств по сделкам, заслужил проверенное временем доверие покупателей и репутацию добросовестного, надёжного контрагента.
По первому пункту контролеры решили, что заявитель не представил доказательства отсутствия товара на территории РФ.
По второму – поставщик не доказал намерение найти поставщиков для поставки требуемых шин, в то время как на рынке имеется значительно количество хозяйствующих субъектов, имеющих возможность их поставить.
По третьему - недобросовестность определяется не виной, то есть субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась по характеру обязательства. В настоящем случае заявитель не проявил должной степени заботливости и осмотрительности при заключении и исполнении контракта.
Решение УФАС было поддержано судами двух инстанций (решение АС г.Москвы 26.10.2023 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда 06.02.2024 по делу № А40-156717/2023).
Пример показывает, что даже крупные игроки рынка поначалу не понимают, что опыт исполнения обычных коммерческих договоров, когда можно легко договориться о замене, о частичной поставке, об изменении срока и др., не применим к исполнению контракта по 44-ФЗ и даже договора по 223-ФЗ.
Вместо изучения законов и практики закупок используется девиз «Главное – ввязаться в бой, а там видно будет».
Узнайте про все правила закупок в специальном трехмесячном курсе для поставщиков.