Заказчик может проводить закупку
- с твердым объемом, указав по каждой позиции количество единиц товара (услуги) и начальную (максимальную) цену контракта
- или без твердого объема, указав лишь начальную цену одной единицы (или суммы цен единиц) и максимальное значение цены контракта.
Во втором случае контракт должен содержать порядок определения количества товара / услуги на основании заявок заказчика (ч.1 ст.34 44-ФЗ).
Может ли заказчик и в первом случае, указав в извещении объем поставки, включить в контракт условие о направлении заявок и не оплачивать полную сумму контракта, если в дальнейшем не будет потребности в получении всего объема?
Если ориентироваться на последнее определение Верховного Суда по этому вопросу, то может. Определение от 11.04.2024 N 304-ЭС24-3724 было в пользу заказчика, хотя заказчик не принял львиную долю товара – заявки были направлены только на 104 914 рублей вместо 3 388 753,80, т.е. только на 3%!
Понятно, что поставщик обиделся и пошел по судам. Во всех инстанциях иск остался без удовлетворения.
Тем не менее о сложившейся судебной практике говорить еще рано. Например, в 2023 году Верховный суд занял другую позицию, указав на обязанность заказчика направить заявки на полный объем товара (определение ВС РФ от 30.05.2023 N 305-ЭС22-13437). Можно найти и другие судебные решения, подкрепляющие как указание на обязанность заказчика выбрать весь объем товара, так и на его право отказаться от части объема в отсутствие заявок.
Приходится пока констатировать противоречивость позиции судов.
Рекомендуем заказчикам в случаях, когда невозможно заранее определить объем потребности, не полагаться на условия контракта и проводить закупки сразу без твердого объема – указывать в извещении только максимальную цену контракта и цену единиц в соответствии с частью 24 статьи 22 – в этом случае обязанность полной выборки очевидно не возникнет.