Новизна поставляемого товара – это требование Закона № 44-ФЗ: поставляемый товар должен быть новым (товаром, который не был в употреблении, в ремонте и т.д) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки (пункт 7 части 1 статьи 33).
Заказчик может не указывать в описании объекта закупки это требование – будет действовать прямая норма Закона.
Может ли заказчик ограничить период производства, например, одним – двумя последними годами?
Может, при наличии обоснования – чем товар, произведенный в 2023-2024 годах, лучше товара, произведенного в 2022 году.
- Производитель может устанавливать условия хранения товара. При нарушении установленных условий может ухудшаться качество. Невозможность получить данные об условиях хранения до поставки может служить обоснованием ограничения года производства.
- Оборудование может поставляться с постоянно совершенствующимся встроенным программным обеспечением. Установить четкие требования к характеристикам ПО заказчик не может (не заинтересован), т.к. к моменту поставки может быть разработана новая улучшенная версия. Заказчик может установить требования или к ПО, или к оборудованию о дате производства.
- Контрольный орган поддержал заказчика, обосновавшего закупку оборудования, произведенного не ранее 2024 года, сменой и уходом с российского рынка зарубежных поставщиков и производителей – для ранее ввезенного оборудования могут уже не поставляться комплектующие.
Перечисленные ситуации – исключения. В большинстве случаев (примерно 90%) контрольные органы считают, что требования Закона – товар должен быть новым – вполне достаточно, и товар, произведенный в указанный заказчиком период, не лучше произведенного годом ранее.
И в 99% случаев признается незаконным требование заказчика к указанию участником закупки года выпуска товара в составе заявки, т.к. год выпуска продукции не является качественной, технической, эксплуатационной характеристикой.
Таким образом, ограничение периода производства товара (при наличии обоснования) указывается не в структурированной форме извещения, а в приложенных файлах как условие исполнения контракта, и требует лишь согласия путем подачи заявки на участие.
На сайте мы разместили статью с подробным анализом административной и судебной практики по данному вопросу.