Новости и рекомендации
Эксперты Центра анализируют новые нормативные акты, практику торгов по Законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ, результаты проверок.
Оформить подписку для получения новостей и практических рекомендаций в сфере госзакупок:
Замена страны происхождения товара
Участник закупки в заявке всегда должен указывать страну происхождения товара. Сведения о стране наряду с характеристиками товара включаются в контракт.
На этапе исполнения контракта возможно заключение дополнительного соглашения об изменении страны происхождения товара, но это должен быть товар с улучшенными характеристиками – такое основание изменения
Применение КТРУ: какие обоснования должны быть в извещении
В соответствии с Постановлением от 8 февраля 2017 г. N 145 заказчик обязан при описании объекта закупки применять КТРУ (при наличии соответствующей позиции) в части названия товара и описания (характеристик).
Если нужна дополнительная характеристика (такой характеристики нет в КТРУ, но какие-то характеристики там есть), ее можно добавить в описание объекта закупки в извещении, но обязательно здесь же обосновать.
Единый агрегатор торгов «Березка»
Московские заказчики проводят малые закупки на Портале поставщиков ЕАИСТ, а федеральные органы исполнительной власти и федеральные казенные учреждения (за некоторыми исключениями) обязаны использовать Единый агрегатор торгов (ЕАТ) «Березка». Остальные могут использовать ЕАТ добровольно, например, для закупок по 223-ФЗ.
Каким организациям инвалидов предоставлять преимущества
Преимущества по статье 29 Закона № 44-ФЗ предоставляются общероссийским общественным организациям инвалидов и организациям, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций.
Заявка с иными условиями (44-ФЗ и 223-ФЗ)
Рассмотрим ситуацию:
- Заказчик в техническом задании указал продукцию конкретного производителя – товарный знак, или модель, или прямо самого производителя, без «или эквивалент». Предположим, заказчик имел на это право (таких ситуаций по 223-ФЗ больше, чем по 44-ФЗ).
Когда заявку без указания товарного знака нужно отклонить
Заказчики не любят отклонять заявки в связи с неуказанием товарного знака.
Во-первых, потому что тяжело проверять - на официальном сайте Роспатента поиск товарных знаков возможен только по номеру реестровой записи, а где его взять?
Что нужно сделать в контрактной службе по Закону 286-ФЗ
Меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов предусмотрены частью 7 статьи 38 и частью 10 статьи 39 Закона № 44-ФЗ. И там, и там есть отсылка к Закону о противодействии коррупции. В Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" внесены изменения (Федеральный закон от 10.07.2023 N 286-ФЗ).
Спасет ли заказчика «или эквивалент»
Предположим, у заказчика есть проект на строительство или на что другое – не имеет значения. В проекте указана продукция конкретных производителей.
Контрактная служба заказчика в проекте разбирается плохо, но хорошо знает часто цитируемое в решениях контрольных органов письмо ФАС от 26 сентября 2019 г. N АК/84149/19: «В случае, если проектно-сметная документация
Когда за ошибки заказчика в расчете НМЦК отвечает поставщик
Чем грозят ошибки в обосновании НМЦК? Про административную ответственность должностного лица заказчика все понятно, но эти 30-50 тысяч штрафа – ничто по сравнению с неэффективностью бюджетных трат (переплатой по контракту).
Обеспечение заявок: кто является бенефициаром по независимой гарантии
Когда закупку проводит уполномоченный орган, в большинстве случаев бенефициаром будет не он, а заказчик.
Подтверждением может служить решение ФАС России от 28.02.2023 по делу N 28/06/105-369/2023: заявка отклонена правомерно, т.к. бенефициаром в гарантии назван уполномоченный орган, а не заказчик.
Можно ли запретить привлечение соисполнителей
Заказчики не хотят иметь дело с посредниками, поэтому иногда устанавливают условие о выполнении работ (оказании услуг) победителем закупки лично.
При этом заказчики ссылаются на часть 1 статьи 706 ГК РФ: «Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к
Какие характеристики можно устанавливать
Описывая предмет закупки, заказчики указывают характеристики - функциональные, технические, качественные и эксплуатационные (п.1 ч.1 ст.33 Закона № 44-ФЗ, п.1 ч.6.1 ст.3 Закона № 223-ФЗ).
Одна из частых ошибок, являющихся предметом обжалования и ведущих к штрафу, – субъективные характеристики!
Короткий срок исполнения контракта
Большая часть жалоб на установление заказчиком неисполнимого срока признаются необоснованными с формулировкой «Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, что заказчиком установлены заранее невыполнимые сроки исполнения обязательств по контракту».
Объект закупки и его составные части
Если для сложного оборудования в КТРУ нет соответствующей позиции, но есть позиции для отдельных составных частей, то заказчик в извещении должен указывать номера КТРУ этих составных частей. Такова официальная позиция, не раз озвученная представителями ФАС России.
Чья электронная подпись, того и ответственность
Многие заказчики сталкивались с сомнительными договорами на строительство в составе рассматриваемых заявок.
Доказать подделку договоров сложно, но можно. Приводим пример привлечения прокуратуры.